ⓘ Конституция Лорис-Меликова - условное название нереализованного проекта политической реформы, предложенного министром внутренних дел графом М. Т. Лорис-Меликовы ..

                                     

ⓘ Конституция Лорис-Меликова

"Конституция Лорис-Меликова" - условное название нереализованного проекта политической реформы, предложенного министром внутренних дел графом М. Т. Лорис-Меликовым на рассмотрение императора Александра II в январе 1881 года, на исходе эпохи великих преобразований.

Несмотря на позднее данное ему громкое имя конституции, проект Лорис-Меликова предусматривал лишь самые робкие шаги к конституционному ограничению самодержавия. Основная идея состояла в привлечении общественности к сотрудничеству с правительством, а представителей третьего сословия крупных городов и земства - к законотворческой деятельности путём разового созыва представительного органа с законосовещательными правами. Право законодательной инициативы при этом сохранялось за монархом.

По образу и подобию Редакционных комиссий 1858 года, трудившихся над проектом крестьянской реформы, император должен был назначить на временной основе две комиссии - финансовую и административную. На их рассмотрение предполагалось представить проекты реформы губернского управления пересмотр земского и городового положений и продолжения крестьянской реформы перевод бывших крепостных на обязательный выкуп со снижением выкупных платежей.

На следующем этапе планировалось обсуждение этих законопроектов комиссиями с участием выборных представителей значительных городов и земского управления. И лишь на последнем этапе самых "опытных" из этих представителей числом от 10-ти до 15-ти, отобранных самим государем, предполагалось допустить в постоянно действующий законосовещательный орган - Государственный совет Российской империи - для выработки окончательной редакции законопроектов.

"Всеподданнейший доклад" с изложением этого плана был подан Лорис-Меликовым императору 28 января 1881 года. Он был единогласно одобрен 16 февраля Особым совещанием в присутствии будущего Александра III. 1 марта император сообщил Лорис-Меликову, что через четыре дня проект будет вынесен на обсуждение Совета министров. В тот же день, через 2 часа, император погиб в результате террористического акта.

Новый император Александр III по совету К. П. Победоносцева немедленно отправил Лорис-Меликова в отставку и приступил к реализации консервативно-охранительной политики контрреформ. На "всеподданейшем докладе" хранится в Государственном архиве Российской Федерации он начертал синим карандашом:

Проект конституции был впервые издан в Берлине в 1904 году М. М. Ковалевским с присовокуплением частной переписки графа Лорис-Меликова. По мнению Ковалевского, это была не более чем "скромная попытка примирения культурных классов с бюрократией и абсолютизмом", провал которой, однако, перечеркнул "единственный путь к мирному развитию русского народа" и завершению великих реформ.

В мае 1882 года новый министр внутренних дел Н. П. Игнатьев вернулся к идее создания представительного органа, на этот раз в виде реанимированного земского собора. Проект, составленный П. Д. Голохвастовым при содействии И. С. Аксакова, имел ярко выраженную славянофильскую окраску. Как и его предшественник, проект Игнатьева был "забракован" Победоносцевым и лёг под сукно, а его автор потерял свою должность. Через два года Победоносцев писал императору: