ⓘ Внешняя политика Грузии после обретения независимости ориентирована на вступление в НАТО и в ЕС. Грузия также играет роль страны-транзитера между Арменией и Рос ..

                                     

ⓘ Внешняя политика Грузии

Внешняя политика Грузии после обретения независимости ориентирована на вступление в НАТО и в ЕС. Грузия также играет роль страны-транзитера между Арменией и Россией, между Азербайджаном и Европой. По состоянию на 2013 год ведущими торговыми партнёрами Грузии являются Турция и Азербайджан. Отношения с Россией в 2008 году были разорваны и остаются напряжёнными.

                                     

1. Общая характеристика

Внешнеполитическое значение Грузии в значительной степени сводится к её выгодному положению страны-транзитера. Именно через Грузию идёт транзит азербайджанских углеводородов в Турцию и в ЕС. Армения из-за конфликта с Азербайджаном также вынуждена вести свою внешнюю торговлю с Россией и Европой через Грузию. Наконец, через Грузию проходит транзит товаров из ЕС в Китай в обход России. На внешнюю политику Грузии сильно влияет её напряжённые отношения с Россией, связанные с проблемой признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии. В силу этого Грузия поддерживает тёплые отношения с Украиной, а также с Азербайджаном, которые выступают за сохранение границ. Вместе с ними Грузия входит в региональный блок ГУАМ. Также грузинские власти разрывают дипломатические отношения со всеми странами, кто признаёт независимость Абхазии и Южной Осетии. Грузия входит в ООН и Совет Европы. Это единственное государство, которое вышло из СНГ.

                                     

2. Отношения с Турцией и Азербайджаном

По итогам 2013 года Турция и Азербайджан заняли соответственно первое и второе места во внешнеторговом обороте Грузии. Для Турции Грузия является рынком сбыта в 2007 году вступило соглашение о свободной торговле между двумя странами. В 2013 году турецкий экспорт в Грузию составил 1.34 миллиардов долларов, а грузинский экспорт в Турцию только 182.8 миллионов долларов. Также Анкара рассматривает Грузию как транзитную территорию, прежде всего для азербайджанских углеводородов. Уже в 1994 году заключён контракт на строительство нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан пущен в 2006 году, в 1999 году был пущен газопровод Баку - Супса, в 2007 году открыт трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, в том же 2007 году начато строительство железной дороги Баку - Тбилиси - Карс. Торговля Грузии с Азербайджаном отличается большей сбалансированностью и примерно равной долей каждой стороны двустороннего товарооборота. В 2013 году торговый оборот с Азербайджаном в 2013 году составил 1.34 миллиардов долларов: экспорт из Грузии в Азербайджан - 710.3 миллионов долларов США, а импорт - 638.1 миллионов долларов.

                                     

3. Отношения с Россией

Отношения с Россией напряжены из-за проблемы Абхазии и Южной Осетии. В 2008 году, вскоре после пятидневной войны, Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии. В ответ Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ. Во внешнеэкономическом плане Россия первые годы независимости Грузии занимала ведущую позицию в грузинской внешней торговле, являясь крупным покупателем, в частности грузинских вин и минеральной воды. Однако в 2006 году Роспотребнадзор запретил ввоз в РФ вина и виноматериалов из Грузии. Также под запрет попали поставки минеральной воды "Боржоми" и "Набеглави" как не отвечающей российским требованиям по качеству. В ответ делегация Грузии заблокировала продолжение переговоров по вступлению России в ВТО. Также грузинские спецслужбы задержали нескольких российских военнослужащих, проходивших службу в Группе российских войск в Закавказье, по подозрению в шпионской деятельности вскоре они были отпущены. Также постепенно снизилась зависимость Грузии от поставок российских энергоносителей. До 2006 года Россия была единственным поставщиком природного газа в Грузию, но ввод в эксплуатацию газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум изменил эту ситуацию. В 2006 году в связи с завершением ремонтных работ и реконструкции на Ингурской ГЭС стало возможным прекратить импорт электроэнергии из России в летнее время. Ослаблению двустороннего сотрудничества способствовал вывод из Батуми и Ахалкалаки российских военных баз. С 2010 года грузинско-российские отношения стали улучшаться. 11 октября 2010 года президент Грузии Михаил Саакашвили подписал указ по которому при пересечении границы гражданами России, которые прописаны в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее, будет задействован 90-дневный безвизовый режим. МИД России решение грузинских властей объявить в одностороннем порядке о введении безвизового режима для проживающих на Северном Кавказе граждан РФ расценил как провокацию. В 2014 году отношения вновь ухудшились, так как Грузия присоединилась к антироссийским санкциям.



                                     

4. Отношения с США

США в 1992 году одни из первых признали независимость Грузии. В 1999 году Конгресс США одобрил законопроект "Стратегия Шелкового пути". США проводят в Грузии множество программ, нацеленных на помощь региону в экономической, военной, государственной сферах. Ещё до ухода российских пограничников из Грузии США начали оказывать помощь в создании дееспособной пограничной охраны, была разработана специальная программа по техническому оснащению грузинских погранвойск. Всего в 1998 - 2001 годах на обеспечение охраны грузинских границ США предоставили 72 миллионов долл. Это значительная сумма, если сравнивать её, например, с военным бюджетом Грузии, который в 1998 году составил около 41 миллионов долларов, а в 1999 году - 24 миллионов долларов. В 2002 финансовом году США предоставили Грузии в качестве помощи около 187 миллионов долларов, из них 91 миллионов долларов на обеспечение "Акта в поддержку свободы" FSA, 31 миллионов долл. на иностранное военное финансирование FMF, в том числе 20 миллионов долл. дополнительных средств в фонд чрезвычайного реагирования; Министерству сельского хозяйства США USDA выделили 9 миллионов долларов в качестве продовольственной помощи и 12 миллионов долл. на другую правительственную помощь, а также оценённые в 45 миллионов долл. частные пожертвования и избыточное гуманитарное продовольствие министерства обороны США. Действуют программы по улучшению грузинских ВС. Первая программа - "Обучи и оснасти", с помощью которой для службы в Ираке была подготовлена 1-я бригада, осуществлялась с 2002 по 2004 года. В 2005 году Пентагон начал новую, стоимостью в 60 миллионов долл. "Программу по сохранению стабильности" для подготовки 2-й грузинской бригады с целью её дальнейшей дислокации в Ираке и в помощь 1-й бригаде. Деятельность по распределению и использованию американской помощи в Грузии осуществляет Агентство международного развития США USAID, при помощи которого проходит обучение государственных чиновников, выработка годового бюджета, налогового законодательства, информационные программы, оказываются различные виды гуманитарной помощи. Грузия в ответ приняла участие в возглавляемой США операции коалиционных сил в Ираке после падения режима С. Хусейна. Тем не менее, доля США во внешней торговле Грузии в начале 2010-х годов остаётся небольшой.

                                     

5. Грузия и Никарагуа

Грузинско-никарагуанские отношения были установлены 19 сентября 1994 года. 29 ноября 2008 года Министерство иностранных дел Грузии сообщило, что прекращает дипломатические отношения с Никарагуа в связи с признанием этим государством независимости Южной Осетии и Абхазии.

                                     

6. Грузия и НАТО

Грузия ведёт переговоры с НАТО о возможном вступлении в эту организацию. С 1994 года осуществляется программа "Партнёрство во имя мира", благодаря которой Грузия приняла участие в 120 мероприятиях в основном, военных учениях. В 2008 году на референдуме большинство граждан Грузии проголосовало за вступление страны в НАТО. Тем не менее, говорить о конкретных сроках вступления Грузии в Североатлантический альянс по состоянию на 2016 год рано, в том числе из-за нерешённости проблемы Абхазии и Южной Осетии. 20 августа 2008 года глава Федеральной службы иностранных дел Бельгии Карел де Гюхт по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии заявил, что принимать в члены НАТО "страну, которая иногда проявляет себя путём не очень контролируемых действий, это само по себе рискованно".



                                     

7. Грузия и Европейский союз

Грузия давно стремится стать членом ЕС. В 2014 году было заключено с Грузией Соглашение о стабилизации и ассоциации, в том же году Грузия стала 40-м членом Европейской организации безопасности аэронавигации Eurocontrol.

8 марта 2017 года был введён безвизовый режим между Грузией и ЕС, который позволяет гражданам Грузии посещать страны ЕС, кроме Великобритании и Ирландии, с туристическими, деловыми и культурными целями.